Administración pública y política; la distinción dicotómica

En el centro de la administración pública se encuentra la distinción dicotómica diseñada por Woodrow Wilson cuando era profesor de administración pública en Princeton. La idea básica es que el campo administrativo debe estar separado del campo político. Quería darle a la administración pública un estatus autónomo como un campo de estudio independiente para tener una mejor formación Gestión Pública y Políticas Gubernamentales.

El objetivo académico era dar más prestigio al campo y así promover la investigación en el mismo. Hoy en día existen escuelas independientes para estudiar administración pública. El segundo objetivo de Wilson fue político. En aquella época, la política estadounidense se consideraba corrupta debido al método del "botín": cada político elegido consideraba los altos cargos de la administración pública como puestos de trabajo que podían entregarse a sus colaboradores más cercanos.

Wilson creó la distinción para proteger al administrador público como fuerte, profesional y autónomo y distanciarlo de la corrupción política. No abordó el peligro opuesto de que el gerente corrompiera la política como se ve en la serie. Posibles mecanismos para asegurar la separación:

Obligación de licitación: condiciones de umbral mínimo.
Contraloría del Estado.
Comisión de Servicio Civil.
Los tribunales.

Según el conferenciante, hay insultos en el uso de la palabra "corrupción". La dicotomía de Wilson estableció un cierto nivel de expectativas del directivo y de la política. Por ejemplo, el político formula la política, mientras que el administrador debe ejecutarla. A su gerente sólo se le puede dar flexibilidad y libertad de acción dentro de los objetivos y la visión de los políticos y en relación con los métodos de operación. Esperamos que el gerente realice sus acciones de manera "ética", de acuerdo con los parámetros discutidos anteriormente. Expectativa de un alto nivel moral, ausencia de prejuicios.

Se puede ver un conflicto entre el deseo de profesionalismo, neutralidad y el deseo de representación equitativa de minorías, mujeres, etc. Ilustrado por un segmento de la serie.

Críticas a la dicotomía primaria

Gestor y política como un continuo

Cualquier pequeño asunto público puede convertirse en un asunto político importante, como el generador de la compañía eléctrica. No hay tema que sea sólo político o profesional por lo que todo valor encontrará rangos profesionales, surgirá un conflicto y será necesaria una decisión.

Lo deseado y encontrado

Lo que queremos está influenciado por lo que sabemos y viceversa. El problema de las ilusiones. Por ejemplo, la visión puede verse influenciada por el presupuesto, aunque esto no es necesariamente cierto. La distinción entre administrador y política está relacionada con la distinción entre lo que se desea y lo que se requiere, que como se mencionó es borrosa.

Política administrativa

En los tres altos rangos del directivo, es difícil distinguir entre cargos políticos y administrativos. David Deri afirma que el problema es que a los políticos se les permite nombrar a muy pocas personas de confianza y, por tanto, no pueden promover sus políticas. Esta tensión existe en todas las oficinas.

En la tensión entre la independencia del sector público y el deseo de supervisión por parte del nivel político, cada país encontró un punto de equilibrio diferente. En Alemania existe un grupo de buenos profesionales, expertos en los distintos campos. Estas personas se identifican con la izquierda o la derecha de modo que en un cambio de gobierno muchas personas pueden ser despedidos, pero sólo aquellas que están dentro del grupo pueden ser designadas en su lugar. Los despedidos recibirán el 75% del salario durante cuatro años. Se puede argumentar que es un desperdicio, pero también una eficiencia. Una ventaja es la existencia de un Paul vivo que puede entrar en acción muy rápidamente, cuando hay un grupo de profesionales leales al gobierno.

Los fundamentos de la administración pública

¿Qué es un administrador público?

Para la mayoría de nosotros, una administración pública es, como la define David Deri, una caja negra que recibe resultados y aportes. Una pregunta interesante en sus escritos es ¿por qué a veces vemos las mismas entradas y diferentes salidas para este cuadro? Por ejemplo, una situación de brecha entre dos ciudades diferentes. La respuesta es que la diferencia radica en el "acto administrativo", se pueden hacer cosas diferentes con aportaciones idénticas.

Intentaremos abrir la caja negra, y entender el acto administrativo, la variable independiente que explica las cosas que sucedieron en la administración pública. Este es el Centro de Administración y Política. ¿Hay lugar para acciones administrativas que no sean políticas, que sólo el nivel profesional puede decidir? Generalmente se trata de un equilibrio entre política y administración. Esta es la historia del transformador de la empresa eléctrica.

¿Qué es una organización pública? Su finalidad es servir al público. Este es su objetivo principal. A su alrededor hay objetivos secundarios adicionales relacionados con su estructura.

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