Reconsiderar las estrategias de desarrollo
Desde la Segunda Guerra Mundial, las ideas para el desarrollo han evolucionado. En diferentes períodos diferentes paradigmas dominaron la corriente principal del pensamiento. La atención prestada a la industrialización, la planificación y el crecimiento en los años posteriores a la guerra produjo ideas sobre el cambio estructural en los años sesenta y la teoría de la dependencia en los setenta. El "Consenso de Washington" de los años 1980 y 1990 dio prioridad a la estabilidad macroeconómica y promovió el ajuste estructural.
Aunque todavía no existe una definición estándar, está empezando a surgir un consenso de que el desarrollo se refiere a mejoras reales en la calidad de vida y el bienestar de las personas. ¿Pero cómo se puede lograr esto? ¿Es posible adaptar las políticas que condujeron al desarrollo en países que pronto se industrializaron y utilizarlas en los países en desarrollo como el patrón oro? Los caminos de progreso de países recientemente industrializados como la República Popular China (en adelante "China") no siguieron los paradigmas que caracterizaron a la corriente principal. Este hecho plantea interrogantes sobre los tipos de estrategias que los países deberían utilizar para alcanzar niveles más altos y sostenibles de bienestar.
Las estrategias de desarrollo deben responder a un nuevo contexto global.
En las últimas tres décadas se ha producido un cambio importante en la economía mundial, fenómeno que este informe denomina "cambio de riqueza". Desde la década de 1990, las economías emergentes como China e India han crecido más rápido que el promedio de la OCDE. Combinadas con sus grandes poblaciones, estas diferencias de crecimiento han remodelado el panorama macroeconómico global.
El surgimiento de esta nueva geografía económica global se produjo en tres períodos diferentes:
-
La apertura de China, India y la ex Unión Soviética a los mercados mundiales se dejó sentir a partir de los años noventa.
-
En un segundo período, 2001-2001, 2008, 2008, 2008. generalizado de los países pobres debido a un crecimiento cada vez más concentrado en China. La rápida urbanización e industrialización en Asia han provocado un aumento de los precios de las materias primas.
-
Este es un período que ocurrió recientemente, en la segunda década del siglo XXI, durante el cual hubo una cierta desaceleración temporal en la evolución de la riqueza. Los factores que impulsaron esta desaceleración fueron la recesión mundial y la transición de China de una economía basada en la manufactura y las exportaciones a una economía basada en los servicios y el consumo, lo que provocó una caída de los precios de las materias primas.
La riqueza cambiante ha afectado profundamente el desarrollo global. Volvió a trazar el mapa de las relaciones económicas en términos de comercio, finanzas y equipamiento. Aumentó enormemente el crecimiento global y sacó a millones de personas por encima del umbral de pobreza. También cambió la arquitectura de la gobernanza global.
En 2010 se registró el 42% de los beneficios. Los flujos Sur-Sur representaron la mitad de este total. China desempeñó un papel central: desde la crisis financiera mundial, las importaciones chinas han sido la fuerza impulsora del comercio Sur-Sur.
Las economías emergentes también se han convertido en importantes proveedores de fondos para el desarrollo; para el desarrollo del 6% al 13%. La Iniciativa de la Franja y la Ruta de China, que fue una importante estrategia de desarrollo internacional que se centró en conectar varios países con China, profundiza aún más la integración Sur-Sur.
Las estrategias de desarrollo no pueden dar por sentado que el crecimiento económico producirá automáticamente prosperidad.
El crecimiento económico en el sur no resolvió todos los problemas. En algunos países hubo un aumento de la tasa de pobreza absoluta y relativa, en muchos casos hubo un aumento de la desigualdad de ingresos y la degradación ambiental acompañó a la industrialización y la urbanización.
El hecho de que el crecimiento del PIB no resolvió todos los problemas no debería sorprendernos: incluso Kuznitz, quien definió por primera vez el PIB en 1934, advirtió contra su uso como medida de la codicia. Aun así, en la conferencia de Bretton Woods que tuvo lugar diez años después, el crecimiento del PIB se convirtió en la principal herramienta para medir la economía de un país, y durante décadas se consideró una buena referencia para un desarrollo más general.
Una visión más holística del desarrollo que examine diferentes dimensiones del bienestar, su distribución en la población y su sostenibilidad, nos cuenta una historia más compleja.
A nivel mundial, los indicadores de bienestar están estrechamente relacionados con el PIB per cápita. Con el tiempo, la relación entre bienestar y PIB per cápita ha cambiado. Se pueden identificar dos periodos:
-
De 1820 a 1870, los países con mayor PIB per cápita no siempre informaron mejores resultados de bienestar.
-
Después de 1870, las importaciones de alimentos estadounidenses más baratas en Europa, que elevaron el salario real, debido a los regímenes democráticos, los avances en el conocimiento médico y las medidas de la política británica de recortes, hicieron que se fortaleciera la correlación entre el PNB per cápita y las medidas de bienestar.
Durante los primeros años de la industrialización, entre los años 1920 y 1870, la tasa de crecimiento del PIB de los países industrializados oscilaba entre el 1% y el 1,5% anual. A pesar del ritmo relativamente lento, el crecimiento del PIB estaba en pleno apogeo, pero apenas tuvo un efecto positivo. sobre el bienestar. Esta "paradoja del crecimiento temprano" fue el precio que los primeros países de industrialización pagaron por una rápida urbanización y proletarización.
Desde la década de 1950, los países que comenzaron a crecer rápidamente se han distinguido de aquellos que se desarrollaron antes debido a un fenómeno de "cierre de brechas" o la convergencia del PNB per cápita:
-
En América Latina, el aumento registrado en el bienestar fue mayor que el aumento registrado en mg per cápita.
-
per cápita, pero sigue existiendo una brecha permanente y creciente en comparación con el resto del mundo.
-
En Asia, el espectacular crecimiento económico ha ido acompañado de aumentos impresionantes en ciertas dimensiones del bienestar (esperanza de vida, educación), pero no en todas.
Las estrategias de desarrollo deben responder a las nuevas tendencias y desafíos, más allá de los objetivos de crecimiento económico, la mayoría de los programas nacionales de desarrollo planificados hoy se centran en la inclusión social y la sostenibilidad ambiental. Sin embargo, pocos muestran conocimiento de las principales tendencias y de los desafíos y oportunidades que presentan.
Proteccionismo empresarial, creciente desigualdad, crecimiento demográfico y debilitamiento de la gobernanza global.
Sin embargo, aparecieron nuevos desafíos que no enfrentaron los países que pronto se levantaron de entre los muertos. Estos desafíos incluyen nuevas reglas globales, interdependencia entre países, crecimiento demográfico sin precedentes, alta movilidad, riesgo de epidemias y cambio climático. También se pueden nombrar las nuevas tecnologías, la digitalización generalizada, la automatización, la inteligencia artificial y la biotecnología.
